今年以来，宁陕县妇联坚持“以人为本”的维权理念，以普法维权、协调维权、机制维权、实事维权入手，整合各种维权资源，建立健全维权机制，积极探索妇女儿童维权工作的新路子，形成了“党委重视，人大监督、政府主管、妇联协调、部门参与”的社会化维权工作大格局。
一、组织创新，强化妇女儿童维权工作的领导力量
协调服务是维权工作的关键。单靠妇联单打独斗维权是不行的，只有协调各方力量通力合作，才能形成维权的社会化维权大格局。为强化我县妇女儿童维权工作，今年4月，由县委政法委书记牵头，召开了19个部门的“妇女儿童维权机构协调会”，成立了以县委常委、政法委书记为组长，县委常委、组织部部长；副县长、县妇儿工委主任；政府副县长、县公安局局长；县法院院长；县检察院检察长等5名县级领导为副组长，县妇联、县政法委、县人大法工委、县法制局、公安局、县法院、司法局等13个部门主要领导为成员的宁陕县妇女儿童维权协调领导小组，并以宁办字（2009）50号文件下发《关于成立宁陕县妇女儿童维权协调领导小组的通知》，强化了妇女儿童维权工作的领导力量和协调力量。
二、机制创新，构建社会化维权大格局
1、成立妇女儿童维权办事机构。按照妇女儿童维权实际需求，成立了5个妇女儿童维权办事机构，以妇儿维权办发（2009）01号下发了《关于成立宁陕县妇女儿童维权办事机构的通知》，一是在县司法局成立了“宁陕县妇女儿童法律援助中心”，免费提供法律咨询、代写诉讼文书，为合法权益受到侵害而且经济困难的妇女儿童提供法律援助；在县法院成立了“妇女儿童维权合议庭”，审理婚姻纠纷、抚养纠纷、赡养纠纷、外嫁女征地补偿款纠纷、女职工劳动争议纠纷等涉及妇女权益的案件，做到快立案、快审理、快执行，并负责对人民法庭审理妇女权益案件进行指导，建立绿色诉讼通道，对确有经济困难或其他特殊情况的妇女儿童当事人给予司法救助，酌情缓、减、免交诉讼费用；在县公安局成立了“宁陕县家庭暴力致伤鉴定中心”、“宁陕县家庭暴力报警投诉中心”， 分片区在皇冠、龙王、江口、四亩地4个乡镇派出所设立“家庭暴力报警投诉站“，为遭受家庭暴力的妇女儿童进行伤情鉴定，使公安干警能在第一时间做出快速到达现场，制止家庭暴力，解救妇女儿童；在县妇联设立“家庭暴力救助中心”由县公安局、县妇联、县民政局、县司法局、县卫生局等5个单位组成，职责是及时受理家庭暴力求助投诉，帮助老弱病残疾无依无靠被遗弃的妇女儿童解决吃、穿、住、行、医等实际问题。
2、开通“18991523183”妇女儿童服务专线。为使妇女投诉不受干扰，畅通无阻，在由县电信局免费开通专线，专线设在县妇联，有维权干部24小时值班，负责解答咨询者提出的问题。专线号码在政府网站予以公布。
3、建立“乡镇妇女儿童维权信访接待站”。县妇联与县司法局联合下发了宁妇发（2009）10号“关于进一步做好农村妇女维权接待站工作的通知”，全县14个乡镇成立了以乡镇妇女干部、司法干部为主的妇女儿童维权信访接待站，落实了信访接待责任领导，明确了工作人员和职责。构建起了县、乡、村三级妇女儿童维权服务网络。于今年5月7日举行了宁陕县妇女儿童维权办事机构挂牌仪式。
三、制度创新，为妇女儿童维权提供有力保障
健全的机构要让健全的制度作保障，在建立机构的同时，也进一步完善了妇女儿童维权工作制度，制定了“妇女儿童维权协调领导小组联席会议制度”、“维权信访首问负责制”、“主席接待日制度”、“妇女儿童法律服务专线工作制度和工作人员职责”、“妇女儿童救助制度”、“伤残鉴定程序、鉴定对象”等一系列规章制度，各维权办事机构也制定了相应的工作制度以及妇女维权责任追究制度，有力地推动了妇女维权工作的落实，以机制创新确保了妇女儿童维权之路的畅通。
如今，各办事机构充分发挥职能作用，为妇女儿童提供维权服务。今年6月贾营村一农户父亲奸淫亲子女一案发生后，县公安局接到16岁女孩受侵害后，以最快的速度赶扑现场，调查取样搜集证据，在县妇联的发动妇女找到犯罪嫌疑人的打工地点帮助下，用6天时间从天津将犯罪嫌疑人抓捕。县“妇女儿童维权合议庭”耐心细致的说服教育，使12对将要解散的家庭破镜重圆，县“家庭暴力救助中心”成员单位的民政局坚持“三优先”政策即：优先保证残疾、老弱妇女儿童的救助；优先保证受害妇女儿童的生活救济；优先保证重症疾病妇女儿童的救助。为妇女儿童提供资金和物质保障。截至目前，法律服务专线共受理群众来电投诉、咨询的23件，其中婚姻家庭类6件，财产权益类4件，刑事案件3件上学、医疗求助10件，接办率达到98%；县“报警投诉中心”，共接待妇女儿童侵权案3件，破获3件，其中：2起奸淫幼女案；县“妇女儿童维权合议庭”全年共审理37件，侵权案件2件，离婚案件35件，其中：调解和好12件，撤诉5件，调解离婚8件，判决不离的5件，叛离得得5件；县“妇女儿童法律救助中心”为7名困难妇女提供法律援助，其中：人身伤害2件；财产赔偿3件；家庭暴力1件；离婚案1件.共追回伤害赔偿2.9万元；追回死亡赔偿金15万元；县“家庭暴力救助中心”共为重症疾病妇女提供特种病救济3人，4500元，为残疾被遗弃妇女纳入最低生活保障金，每月30元的最高补助。
为了强化妇女维权基础，拓展妇女自身维权向纵深方向发展，提高妇联组织维权力度，2008年县妇联就制定了《宁陕县村妇代会主任年度考核办法》，明确提出妇女儿童维权以及因家庭小事、邻里琐事、村里杂事引起的矛盾排查和调处工作作为村妇代会主任年度考核的一项重要内容，纳入乡镇党委、政府汇同村三职一并考核，把住妇女儿童维权的第一道关口。 14个乡镇妇女儿童维权信访接待站也健全了相关制度。特别是今年县委、县政府首次将妇女工作纳入了各乡镇的年终综合目标责任制考核。真正形成了全县上下齐抓共管妇女儿童维权的大格局。
三、加大普法宣传，为妇女儿童维权创造良好社会氛围
为了提升全县妇女的法律意识，让广大妇女善于拿起法律武器维护自己的合法权益，县妇联采取多种形式大力开展法律法规宣传。一是充分利用春季“文化、科技、卫生”三下乡及“五五普法”、“12.4法制宣传日”等有利时机，以宣传长廊、板报、展板、设宣传咨询点、发放知识手册和宣传单等形式开展声势浩大的宣传活动，大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《母婴保健法》等有关法律法规。二是精心组织“三八”庆祝活动，为维护妇女儿童权益创造良好的社会氛围。举办了以“促进健康、构建和谐”为主题的全民健身比赛活动，把妇女权益保障法内容贯穿到活动中，渗透了法律知识。各乡镇妇联根据实际组织了不同内容的法律宣传，进村入户对《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等法律进行专题讲座，收到了很好的宣传效果。三是在“六一”国际儿童节60周年来临之际，与县公安局联合在县城中心广场组织开展了“关爱儿童、反对拐卖”宣传咨询活动，现场为群众发放《妇女儿童防拐常识》等宣传资料1000余份，并为前来咨询的群众作了耐心细致的解答，使防范、打击拐卖妇女儿童犯罪活动知识家喻户晓，增强了群众的自身安全防范意识。四是联合县总工会、团县委、县科协、县司法局举办了法制宣传专栏4期。五是与县司法局、基层法庭、司法所等单位组成法律宣传小组，进村入户举办法律讲座，并把处理纠纷与法律讲座结合起来，形成了那里有家庭暴力、矛盾纠纷、侵权案件，那里就是我们的临时法律讲堂。今年累计发放各类宣传资料3000余份，开设法律讲课12场次，法律咨询500余人次，受益妇女5000余人。通过在全县开展普法维权的强势宣传，出现了"三多三少"的喜人气象，即：尊重妇女的现象多了，歧视妇女的现象少了；和睦家庭多了，家庭暴力少了；依法维权的多了，消极等待的少了。
四、坚持实事创新，拓宽妇女儿童维权渠道
县妇联注重实事化维权，为贫困妇女儿童解难事、做好事、办实事，切实维护妇女权益。一是今年4月至9月，县妇联与县计生局、县卫生局联合在全县范围内开展了女性“宫颈癌、子宫癌、子宫肌瘤、乳腺癌”等疾病的普查普治活动，对全县共有9460名妇女接受了检查，1496名患者得到了治疗，治愈率达85%；二是县妇联深入调查研究，及时掌握弱势群体的生活状况，针对边远贫穷、变故单亲或孤儿家庭入学难、升学难的问题，积极争取“春蕾”计划、“山丹丹”贫困女高中助学和“红凤工程”项目，帮助她们重返校园。今年宁陕中学2008级26名贫困女高中生第二年度每人1000元的学费资助款已顺利到位。三是今年7月，县妇联举办了为期7天的“全县村妇代会主任家政技能培训班”，为100名村级妇女干部安排了《妇女权益保障法及婚姻家庭》等课程，对促进农村妇女学法、懂法、用法起到了推动作用。四是积极发挥人大代表的职能作用，为受害妇女争取政策优惠。2009年6月我县城关镇贾营村父亲奸淫亲子女一案发生后，由个案引起了一个普遍性的问题的思考，那就是受害妇女的医疗费得不到落实，受害妇女要承受人为和贫穷带给她们的双重伤害。6月24日，在县十六届人大常委会第十次会议上，县妇联提议将受害妇女儿童的医疗费纳入新合疗报销范畴的建议得到了通过。从2009年7月1日起执行。五是妇联副主席经人大常委会通过，成为人民陪审员，同时，在维权办事构成立的过程中，充分考虑妇联应有更多审理案件的参与频率，又将县妇联副主席作为“妇女儿童维权合议庭”成员之一进入，为全程参与妇女儿童案件审理提供了方便和条件。
维护妇女儿童权益是妇联组织的血脉之源、立身之本。今后，我们将继续加大妇女儿童维权宣传力度，充分发挥妇女儿童维权机构的职能，进一步增强全社会关心和维护妇女权益的法制观念，严厉打击各种侵害妇女儿童权益的犯罪活动，切实维护好妇女儿童的合法权益。
一、组织创新，强化妇女儿童维权工作的领导力量
协调服务是维权工作的关键。单靠妇联单打独斗维权是不行的，只有协调各方力量通力合作，才能形成维权的社会化维权大格局。为强化我县妇女儿童维权工作，今年4月，由县委政法委书记牵头，召开了19个部门的“妇女儿童维权机构协调会”，成立了以县委常委、政法委书记为组长，县委常委、组织部部长；副县长、县妇儿工委主任；政府副县长、县公安局局长；县法院院长；县检察院检察长等5名县级领导为副组长，县妇联、县政法委、县人大法工委、县法制局、公安局、县法院、司法局等13个部门主要领导为成员的宁陕县妇女儿童维权协调领导小组，并以宁办字（2009）50号文件下发《关于成立宁陕县妇女儿童维权协调领导小组的通知》，强化了妇女儿童维权工作的领导力量和协调力量。
二、机制创新，构建社会化维权大格局
1、成立妇女儿童维权办事机构。按照妇女儿童维权实际需求，成立了5个妇女儿童维权办事机构，以妇儿维权办发（2009）01号下发了《关于成立宁陕县妇女儿童维权办事机构的通知》，一是在县司法局成立了“宁陕县妇女儿童法律援助中心”，免费提供法律咨询、代写诉讼文书，为合法权益受到侵害而且经济困难的妇女儿童提供法律援助；在县法院成立了“妇女儿童维权合议庭”，审理婚姻纠纷、抚养纠纷、赡养纠纷、外嫁女征地补偿款纠纷、女职工劳动争议纠纷等涉及妇女权益的案件，做到快立案、快审理、快执行，并负责对人民法庭审理妇女权益案件进行指导，建立绿色诉讼通道，对确有经济困难或其他特殊情况的妇女儿童当事人给予司法救助，酌情缓、减、免交诉讼费用；在县公安局成立了“宁陕县家庭暴力致伤鉴定中心”、“宁陕县家庭暴力报警投诉中心”， 分片区在皇冠、龙王、江口、四亩地4个乡镇派出所设立“家庭暴力报警投诉站“，为遭受家庭暴力的妇女儿童进行伤情鉴定，使公安干警能在第一时间做出快速到达现场，制止家庭暴力，解救妇女儿童；在县妇联设立“家庭暴力救助中心”由县公安局、县妇联、县民政局、县司法局、县卫生局等5个单位组成，职责是及时受理家庭暴力求助投诉，帮助老弱病残疾无依无靠被遗弃的妇女儿童解决吃、穿、住、行、医等实际问题。
2、开通“18991523183”妇女儿童服务专线。为使妇女投诉不受干扰，畅通无阻，在由县电信局免费开通专线，专线设在县妇联，有维权干部24小时值班，负责解答咨询者提出的问题。专线号码在政府网站予以公布。
3、建立“乡镇妇女儿童维权信访接待站”。县妇联与县司法局联合下发了宁妇发（2009）10号“关于进一步做好农村妇女维权接待站工作的通知”，全县14个乡镇成立了以乡镇妇女干部、司法干部为主的妇女儿童维权信访接待站，落实了信访接待责任领导，明确了工作人员和职责。构建起了县、乡、村三级妇女儿童维权服务网络。于今年5月7日举行了宁陕县妇女儿童维权办事机构挂牌仪式。
三、制度创新，为妇女儿童维权提供有力保障
健全的机构要让健全的制度作保障，在建立机构的同时，也进一步完善了妇女儿童维权工作制度，制定了“妇女儿童维权协调领导小组联席会议制度”、“维权信访首问负责制”、“主席接待日制度”、“妇女儿童法律服务专线工作制度和工作人员职责”、“妇女儿童救助制度”、“伤残鉴定程序、鉴定对象”等一系列规章制度，各维权办事机构也制定了相应的工作制度以及妇女维权责任追究制度，有力地推动了妇女维权工作的落实，以机制创新确保了妇女儿童维权之路的畅通。
如今，各办事机构充分发挥职能作用，为妇女儿童提供维权服务。今年6月贾营村一农户父亲奸淫亲子女一案发生后，县公安局接到16岁女孩受侵害后，以最快的速度赶扑现场，调查取样搜集证据，在县妇联的发动妇女找到犯罪嫌疑人的打工地点帮助下，用6天时间从天津将犯罪嫌疑人抓捕。县“妇女儿童维权合议庭”耐心细致的说服教育，使12对将要解散的家庭破镜重圆，县“家庭暴力救助中心”成员单位的民政局坚持“三优先”政策即：优先保证残疾、老弱妇女儿童的救助；优先保证受害妇女儿童的生活救济；优先保证重症疾病妇女儿童的救助。为妇女儿童提供资金和物质保障。截至目前，法律服务专线共受理群众来电投诉、咨询的23件，其中婚姻家庭类6件，财产权益类4件，刑事案件3件上学、医疗求助10件，接办率达到98%；县“报警投诉中心”，共接待妇女儿童侵权案3件，破获3件，其中：2起奸淫幼女案；县“妇女儿童维权合议庭”全年共审理37件，侵权案件2件，离婚案件35件，其中：调解和好12件，撤诉5件，调解离婚8件，判决不离的5件，叛离得得5件；县“妇女儿童法律救助中心”为7名困难妇女提供法律援助，其中：人身伤害2件；财产赔偿3件；家庭暴力1件；离婚案1件.共追回伤害赔偿2.9万元；追回死亡赔偿金15万元；县“家庭暴力救助中心”共为重症疾病妇女提供特种病救济3人，4500元，为残疾被遗弃妇女纳入最低生活保障金，每月30元的最高补助。
为了强化妇女维权基础，拓展妇女自身维权向纵深方向发展，提高妇联组织维权力度，2008年县妇联就制定了《宁陕县村妇代会主任年度考核办法》，明确提出妇女儿童维权以及因家庭小事、邻里琐事、村里杂事引起的矛盾排查和调处工作作为村妇代会主任年度考核的一项重要内容，纳入乡镇党委、政府汇同村三职一并考核，把住妇女儿童维权的第一道关口。 14个乡镇妇女儿童维权信访接待站也健全了相关制度。特别是今年县委、县政府首次将妇女工作纳入了各乡镇的年终综合目标责任制考核。真正形成了全县上下齐抓共管妇女儿童维权的大格局。
三、加大普法宣传，为妇女儿童维权创造良好社会氛围
为了提升全县妇女的法律意识，让广大妇女善于拿起法律武器维护自己的合法权益，县妇联采取多种形式大力开展法律法规宣传。一是充分利用春季“文化、科技、卫生”三下乡及“五五普法”、“12.4法制宣传日”等有利时机，以宣传长廊、板报、展板、设宣传咨询点、发放知识手册和宣传单等形式开展声势浩大的宣传活动，大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《母婴保健法》等有关法律法规。二是精心组织“三八”庆祝活动，为维护妇女儿童权益创造良好的社会氛围。举办了以“促进健康、构建和谐”为主题的全民健身比赛活动，把妇女权益保障法内容贯穿到活动中，渗透了法律知识。各乡镇妇联根据实际组织了不同内容的法律宣传，进村入户对《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等法律进行专题讲座，收到了很好的宣传效果。三是在“六一”国际儿童节60周年来临之际，与县公安局联合在县城中心广场组织开展了“关爱儿童、反对拐卖”宣传咨询活动，现场为群众发放《妇女儿童防拐常识》等宣传资料1000余份，并为前来咨询的群众作了耐心细致的解答，使防范、打击拐卖妇女儿童犯罪活动知识家喻户晓，增强了群众的自身安全防范意识。四是联合县总工会、团县委、县科协、县司法局举办了法制宣传专栏4期。五是与县司法局、基层法庭、司法所等单位组成法律宣传小组，进村入户举办法律讲座，并把处理纠纷与法律讲座结合起来，形成了那里有家庭暴力、矛盾纠纷、侵权案件，那里就是我们的临时法律讲堂。今年累计发放各类宣传资料3000余份，开设法律讲课12场次，法律咨询500余人次，受益妇女5000余人。通过在全县开展普法维权的强势宣传，出现了"三多三少"的喜人气象，即：尊重妇女的现象多了，歧视妇女的现象少了；和睦家庭多了，家庭暴力少了；依法维权的多了，消极等待的少了。
四、坚持实事创新，拓宽妇女儿童维权渠道
县妇联注重实事化维权，为贫困妇女儿童解难事、做好事、办实事，切实维护妇女权益。一是今年4月至9月，县妇联与县计生局、县卫生局联合在全县范围内开展了女性“宫颈癌、子宫癌、子宫肌瘤、乳腺癌”等疾病的普查普治活动，对全县共有9460名妇女接受了检查，1496名患者得到了治疗，治愈率达85%；二是县妇联深入调查研究，及时掌握弱势群体的生活状况，针对边远贫穷、变故单亲或孤儿家庭入学难、升学难的问题，积极争取“春蕾”计划、“山丹丹”贫困女高中助学和“红凤工程”项目，帮助她们重返校园。今年宁陕中学2008级26名贫困女高中生第二年度每人1000元的学费资助款已顺利到位。三是今年7月，县妇联举办了为期7天的“全县村妇代会主任家政技能培训班”，为100名村级妇女干部安排了《妇女权益保障法及婚姻家庭》等课程，对促进农村妇女学法、懂法、用法起到了推动作用。四是积极发挥人大代表的职能作用，为受害妇女争取政策优惠。2009年6月我县城关镇贾营村父亲奸淫亲子女一案发生后，由个案引起了一个普遍性的问题的思考，那就是受害妇女的医疗费得不到落实，受害妇女要承受人为和贫穷带给她们的双重伤害。6月24日，在县十六届人大常委会第十次会议上，县妇联提议将受害妇女儿童的医疗费纳入新合疗报销范畴的建议得到了通过。从2009年7月1日起执行。五是妇联副主席经人大常委会通过，成为人民陪审员，同时，在维权办事构成立的过程中，充分考虑妇联应有更多审理案件的参与频率，又将县妇联副主席作为“妇女儿童维权合议庭”成员之一进入，为全程参与妇女儿童案件审理提供了方便和条件。
维护妇女儿童权益是妇联组织的血脉之源、立身之本。今后，我们将继续加大妇女儿童维权宣传力度，充分发挥妇女儿童维权机构的职能，进一步增强全社会关心和维护妇女权益的法制观念，严厉打击各种侵害妇女儿童权益的犯罪活动，切实维护好妇女儿童的合法权益。